本文转自：中国教师报
于业宏
当前，我国基础教育学龄人口呈现“梯次达峰、稳步回落”的特征，这一趋势意味着未来5—10年，基础教育资源将从总量紧张逐步转向结构性富余，在不大规模新增校舍的前提下，有序降低班额、优化生均资源配置具备现实基础，为推动小班化教学打开了宝贵的战略窗口。
然而，窗口期亦伴随现实挑战：人口流入地区面临“学位紧”与“班额大”的双重压力，人口流出地区则要统筹校舍闲置与质量薄弱并行的难题。唯有精准研判趋势、主动前瞻布局，才能将人口变局转化为教育高质量发展的契机。
一是资源配置前瞻布局：从静态配给到动态统筹的系统重构。有序推进小班化的前提是构建与人口流动相适配的弹性资源统筹机制，应坚持“区域一盘棋、资源一本账、规划一张图”的思路，推动资源配置从静态适配转向动态统筹。
在城乡学校布局上，全面编制基础教育学校布局优化专项规划，明确乡村和非人口净流入区域原则上不再新建中小学校，按照“稳妥撤并、升级留用、功能转化”的思路优化存量资源，从源头上避免资源闲置与供给不足的结构性矛盾。
在校舍资源利用上，可探索“潮汐学校”“一校多能”等弹性使用模式。新建学校规划应预留功能转换空间，支持教室、场馆在不同学段、不同功能间灵活切换。同时，鼓励县域内打通校际资源壁垒，将闲置校舍改造成跨校共享的学科教室、创新实践基地等，提升公共教育资源使用效益。
在师资配置方面，可积极探索“县管校聘、一师多校”，共享教师机制，同时在编制不变、待遇保障的基础上，推动教师特别是音体美、科学等紧缺学科教师跨校走教，重点覆盖乡村学校和农村小规模学校，为小班化教学提供可持续的师资支持。
二是教学范式深层变革：从“整齐划一”到“因人施教”的育人转型。班额缩小仅仅为个性化教学创造了物理条件，真正释放小班化的育人价值就必须推动课堂教学范式实现系统性变革。
将教师从统一讲授中解放出来，积极推广小组合作学习、项目式学习、探究式学习等模式，设计分层、分类、可选的学习任务，强化对学生的个别化指导与过程性反馈，使课堂真正成为学生主动建构、合作探究、个性成长的场域。教研和培训机构应构建“区域支持—校本实践—教师发展”一体化研训体系，开展小班化教学专项研修，重点提升教师的学习设计、差异教学、过程评价与资源整合能力，推动教师角色从“知识讲授者”向“学习引导者”和“成长导师”转型。
三是支撑体系协同创新：筑牢小班化可持续发展的制度根基。小班化教学要实现从形式落地到内涵发展，关键在于构建协同配套的支撑体系，形成“教学—师资—经费—评价”联动的保障闭环。
教师发展体系应实现专业转型与激励保障双向发力。一方面，构建与小班化教学相适应的教研培训体系，帮助教师实现从“规模教学”向“精准育人”的能力跨越；另一方面，完善编制动态调整、绩效激励、职称评定等制度，激发教师投身教学改革的积极性与创造力。
经费保障机制要从按生拨款转向生班结合，提供精准支持。班均人数减少后，单一的生均拨款模式难以支撑学校日常运转与教学改革需求。应探索建立“班额定额补助+生均标准拨款”相结合的财政保障方式，确保小班化后学校的基本运行与发展投入。同时，加大对乡村小规模学校的专项转移支付，保障其开展小班化教学的基本能力，推动城乡教育走向优质均衡。
评价体系改革须以育人为导向，防范“精细化应试”风险。构建以学生全面发展为核心的多维评价体系：对学生，强化过程性评价与增值性评价，关注个体成长轨迹；对教师，将个性化指导、家校共育、教学创新等纳入考核；对学校，将小班化实施成效、学生综合素质发展、教育教学改革作为质量评价关键指标。通过评价改革，引导小班化教学回归立德树人的本质。
从班额调整到资源配置，从课堂变革到制度创新，有序推进小班化教学的每一步，都是对教育治理能力的一次“大考”，考验管理者的系统思维与行动担当。站在人口变化带来的窗口期，以前瞻布局集聚资源、以教学创新激发活力、以制度保障巩固成效，才能让每一所学校焕发生机，让每一位教师获得发展，让每一个孩子享受优质教育。
（作者系大连教育学院小学研训中心主任）
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